Dröjsmålstalan hos Migrationsverket: så begär du ett beslut
Har ditt ärende hos Migrationsverket legat utan beslut i mer än sex månader kan du skriftligen begära att myndigheten avgör det. Det kallas dröjsmålstalan och bygger på 12 § förvaltningslagen. Migrationsverket måste då inom fyra veckor antingen fatta beslut i ditt ärende eller avslå din begäran med en motivering, och ett sådant avslag kan du överklaga. Här går vi igenom när du får göra begäran, hur du fyller i blanketten, vad som händer sedan och hur du undviker de vanligaste misstagen.
Kort sagt
- Du får begära att Migrationsverket avgör ditt ärende när det har gått mer än sex månader sedan du ansökte. För arbetstillstånd gäller fyra månader och för EU-blåkort 90 dagar.
- Begäran måste vara skriftlig. Ett samtal eller en fråga om handläggningstiden räknas inte.
- Migrationsverket ska inom fyra veckor antingen avgöra ärendet eller fatta ett motiverat beslut om avslag.
- Ett avslag kan överklagas. Bifaller domstolen överklagandet ska Migrationsverket föreläggas att avgöra ärendet snarast eller inom en bestämd tid.
- Du kan bara använda dröjsmålstalan en gång i samma ärende, så välj tidpunkt och underlag med omsorg.
Innehållsförteckning
- Vad är en dröjsmålstalan?
- När får du begära att ärendet avgörs?
- Vilka migrationsärenden omfattas?
- Så gör du en begäran steg för steg
- Vad händer efter att begäran har kommit in?
- Om Migrationsverket avslår din begäran
- Vad JO har kritiserat och vad det betyder för dig
- Vanliga misstag att undvika
- Så ser vi på dröjsmålstalan
- Hjälp med din dröjsmålstalan
- Vanliga frågor
- Källor
Vad är en dröjsmålstalan?
Dröjsmålstalan är ett rättsmedel som infördes med den nuvarande förvaltningslagen. Enligt 12 § förvaltningslagen (2017:900) får en enskild part som har inlett ett ärende skriftligen begära att myndigheten avgör det, om ärendet inte har avgjorts i första instans inom sex månader. Syftet är att ge dig ett verktyg när handläggningen drar ut på tiden utan att något händer.
Det är viktigt att förstå vad dröjsmålstalan är och vad den inte är:
- Den är en formell begäran om att Migrationsverket ska fatta ett beslut, eller förklara varför det inte går ännu.
- Den är inte en ansökan om ett visst utfall. Myndigheten prövar fortfarande ditt ärende på samma villkor som tidigare. En dröjsmålstalan kan alltså leda till ett beviljande, men också till ett avslag i sak om underlaget inte räcker.
Juridiskt kallas du som har lämnat in ansökan för part. Det är bara parten, eller ett ombud med fullmakt, som kan göra en dröjsmålstalan. Den som enbart har kontakt med myndigheten i ett ärende, till exempel en arbetsgivare som inte själv är part, eller den som berörs av ett ärende som Migrationsverket har inlett på eget initiativ, kan inte använda bestämmelsen. Det framgår av JO:s beslut i dnr 3232-2023.
När får du begära att ärendet avgörs?
Huvudregeln är sex månader från den dag ärendet inleddes, alltså normalt den dag din ansökan kom in till Migrationsverket. Först därefter får begäran göras. JO kallar detta en lagstadgad spärrtid i sin granskning av Migrationsverkets hantering av dröjsmålstalan. En begäran som kommer in för tidigt kan inte prövas enligt 12 §.
För vissa ärendetyper gäller kortare tider. Enligt Migrationsverkets egen blankett Begäran om att avgöra ärende ser det ut så här:
| Ärendetyp | När du tidigast får begära ett beslut |
|---|---|
| Huvudregel: till exempel asyl, uppehållstillstånd på grund av anknytning, studier, förlängning och medborgarskap | Efter mer än sex månader från ansökan |
| Arbetstillstånd | Efter fyra månader |
| Uppehållstillstånd för varaktigt bosatta tredjelandsmedborgare med status i ett annat EU-land | Efter fyra månader |
| EU-blåkort | Efter 90 dagar |
Räkna noga innan du skickar in. Utgå från det datum som står på din ansökningsbekräftelse eller i Mina sidor, inte från det datum du betalade avgiften eller lämnade in dina biometriska uppgifter. Är du osäker på hur länge just din ärendetyp brukar ta kan vår genomgång av handläggningstiden hos Migrationsverket ge dig en bild av vad som är normalt och vad som är en ovanligt lång väntan.
Vilka migrationsärenden omfattas?
Enligt JO är det för tillämpningen av 12 § oväsentligt vad ärendet handlar om och varför det har handlagts i minst sex månader. Det avgörande är att du själv har inlett ärendet och att det ännu inte har avgjorts i första instans. Det betyder att dröjsmålstalan kan användas i bland annat:
- Asylärenden, där en lång väntan ofta är särskilt tung att bära. Läs mer om hur vi arbetar med asyl och skyddsbehov.
- Familjeåterförening och anknytning, till exempel när du väntar på att make, maka, sambo eller barn ska få uppehållstillstånd. Se vår sida om anhöriginvandring och familjeanknytning.
- Arbetstillstånd, där den kortare tiden på fyra månader gäller. Både den anställde och arbetsgivaren påverkas av förseningar; se vår sida om arbetstillstånd i Sverige.
- Medborgarskap, en ärendetyp där mycket många begäranden har kommit in genom åren. Mer om vad som påverkar tiden finns i vår text om väntetid för svenskt medborgarskap.
- Förlängning av tillstånd och studietillstånd, som följer huvudregeln om sex månader.
Bestämmelsen gäller inte ärenden som Migrationsverket har startat på eget initiativ, till exempel en utredning om återkallelse av ett tillstånd. Den gäller inte heller när ärendet redan ligger hos domstol efter ett överklagande, eftersom det då inte längre handlar om handläggning i första instans.
Så gör du en begäran steg för steg
Migrationsverket har en särskild blankett, nummer 270011, som du kan använda. Du kan också skriva en egen begäran, men blanketten hjälper dig att få med allt myndigheten behöver.
- Kontrollera tiden. Se till att sex månader, fyra månader eller 90 dagar, beroende på ärendetyp, verkligen har passerat sedan ansökan kom in.
- Kontrollera att ärendet är komplett. Har Migrationsverket begärt kompletteringar som du inte har skickat in, gör det först. Saknade handlingar är ett vanligt skäl till att ett ärende inte kan avgöras.
- Fyll i blanketten. Enligt Migrationsverkets blankett ska du ange dina personuppgifter, ärendenummer om du har ett, vilken ärendetyp begäran gäller och den adress beslutet ska skickas till.
- Skriv under. Begäran måste vara undertecknad. Företräds en vuxen familjemedlem av ett ombud ska fullmakt bifogas.
- Skicka in skriftligen. JO har klargjort att begäran måste göras skriftligen. Att ringa kundtjänst och be om att ärendet ska påskyndas räknas inte som en dröjsmålstalan.
- Spara en kopia och notera datumet. Fyraveckorsfristen räknas från den dag begäran kom in till Migrationsverket, så det datumet blir viktigt om du senare behöver överklaga.
Du kan gärna lägga till en kort förklaring av varför väntan är särskilt kännbar för dig, till exempel att ett barn lever åtskilt från en förälder, att en anställning riskerar att gå förlorad eller att din hälsa påverkas. Lagen kräver det inte, men det ger handläggaren en tydligare bild av din situation.
Vad händer efter att begäran har kommit in?
Från den dag din skriftliga begäran kom in har Migrationsverket fyra veckor på sig. Inom den tiden ska myndigheten göra en av två saker:
- Avgöra ditt ärende i sak. Du får då ett beslut om din ansökan, positivt eller negativt.
- Avslå din begäran. Det är ett särskilt beslut som ska motiveras, alltså förklara varför ärendet inte kan avgöras ännu.
Migrationsverket får inte förhålla sig passivt under fyraveckorsfristen. Kan ärendet inte avgöras måste ett formellt avslagsbeslut fattas inom samma tid, enligt JO:s beslut från 2023. Myndigheten själv beskriver att den får in ett stort antal sådana begäranden varje år, och för dig som väntar är det därför klokt att vara förberedd på båda utfallen.
Ett avslag på din begäran är inte ett avslag på din ansökan. Ditt grundärende ligger kvar och handläggs vidare. Det är först i nästa steg, genom ett överklagande, som du kan få en domstol att pröva om dröjsmålet är oskäligt.
Om Migrationsverket avslår din begäran
Ett avslagsbeslut enligt 12 § kan överklagas och prövas i en överinstans. I migrationsärenden är det normalt migrationsdomstolen som prövar överklagandet.
Så här går ett överklagande till:
- Läs motiveringen. JO har betonat att ett avslag ska vara klargörande motiverat, både för att du ska förstå beslutet och för att domstolen ska få ett tillräckligt underlag. En allmän hänvisning till hög arbetsbelastning säger lite om just ditt ärende.
- Håll tidsfristen. Enligt förvaltningslagen ska ett överklagande ha kommit in inom tre veckor från den dag du fick del av beslutet. Överklagandet skickas till Migrationsverket, som sedan lämnar det vidare till domstolen.
- Förklara varför väntan är oskälig. Beskriv hur länge ärendet har pågått, vad du har gjort för att det ska vara komplett och vilka konsekvenser dröjsmålet får för dig och din familj.
- Invänta domstolens bedömning. Domstolen prövar bara frågan om handläggningen har dröjt för länge, inte om du ska få det tillstånd du har sökt.
Om domstolen bifaller överklagandet ska den enligt 49 § förvaltningslagen förelägga Migrationsverket att avgöra ärendet snarast eller inom den tid domstolen bestämmer. Ett sådant föreläggande är bindande. JO har i beslut dnr 7753-2024 kritiserat Migrationsverket för att ha förblivit passivt trots ett domstolsföreläggande och påpekat att föreläggandet ställer särskilda krav på prioritering.
Mer om överklagandets form och innehåll finns i vår guide om att överklaga Migrationsverkets beslut.
Vad JO har kritiserat och vad det betyder för dig
Justitieombudsmannen har granskat Migrationsverkets hantering av dröjsmålstalan flera gånger. I beslutet från 10 december 2021 riktade JO kritik mot ett automatiserat förfarande i medborgarskapsärenden, där mer än 80 000 framställningar hade kommit in fram till den 31 oktober 2020. JO konstaterade att ingen individuell bedömning gjordes, att motiveringarna inte uppfyllde kraven i 32 § förvaltningslagen och att utgången i praktiken var bestämd på förhand.
För dig innebär granskningarna tre saker:
- Du har rätt till en individuell bedömning. Ett avslag ska bygga på omständigheterna i ditt ärende, inte på en standardtext.
- Motiveringen är ditt verktyg. Är den allmänt hållen har du ett tydligt argument i ett överklagande.
- Ett domstolsföreläggande ska följas. Har domstolen bestämt att ärendet ska avgöras snarast och inget händer, kan du påtala det och i sista hand vända dig till JO.
Vanliga misstag att undvika
Eftersom du bara kan göra en framställan per ärende lönar det sig att göra rätt från början. Det här ser vi ofta:
- Begäran skickas för tidigt. Räkna från datumet då ansökan kom in och kontrollera vilken tidsgräns som gäller för din ärendetyp.
- Begäran görs muntligt. Ett telefonsamtal eller ett mejl med frågan om när beslut kommer räknas inte som dröjsmålstalan.
- Ärendet är inte komplett. Saknas pass, intyg eller andra handlingar finns en risk att Migrationsverket fattar ett negativt beslut i sak i stället för att vänta. Läs gärna om hur du styrker din identitet innan du skickar in.
- Fristen för överklagande missas. Tre veckor går fort, särskilt om beslutet kommer med vanlig post.
- Ingen kopia sparas. Utan bevis på när begäran kom in blir det svårare att visa att fyraveckorsfristen har passerat.
Så ser vi på dröjsmålstalan
En lång väntan på beslut är mer än en administrativ fråga. För många av dem vi möter handlar den om att inte kunna planera sitt liv, att leva åtskild från sin familj eller att inte veta om man får stanna i Sverige. Därför tar vi dröjsmålstalan på stort allvar.
Vår erfarenhet är att en dröjsmålstalan fungerar bäst när den är en del av en genomtänkt strategi. Eftersom du bara har en möjlighet i varje ärende går vi först igenom att underlaget är komplett, att tidpunkten är rätt och att din situation beskrivs tydligt. Får du ett avslag på begäran granskar vi motiveringen och bedömer om ett överklagande till migrationsdomstolen är rätt nästa steg.
Vi vet att juridiska beslut kan vara svåra att förstå, särskilt på ett språk som inte är ditt eget. Därför arbetar våra jurister på flera språk och svarar inom 24 timmar. Du ska kunna känna dig trygg i varje steg och veta vad som händer i ditt ärende.
Mikkel
Hjälp med din dröjsmålstalan
Har ditt ärende dragit ut på tiden kan vi hjälpa dig att bedöma om det är dags att begära ett beslut, skriva begäran och företräda dig om Migrationsverket avslår den. Vi arbetar med asyl, uppehållstillstånd, familjeåterförening, arbetstillstånd, medborgarskap och överklaganden, och du kan välja mellan digitalt och personligt möte var du än bor i Sverige.
Kontakta oss via Kliently Humanjuridik så får du svar inom 24 timmar. Har du redan fått ett negativt beslut i sak kan du läsa mer om hur du överklagar ett avslag i tid.
Vanliga frågor
Kan en dröjsmålstalan göra att jag får avslag på min ansökan?
Dröjsmålstalan påverkar inte vilka krav som gäller för ditt tillstånd. Men om Migrationsverket väljer att avgöra ärendet i sak inom fyra veckor och underlaget inte räcker, kan beslutet bli negativt. Se därför till att ärendet är komplett innan du skickar in begäran.
Kostar det något att göra en dröjsmålstalan?
Du kan fylla i blankett 270011 och skicka in den själv. Vill du ha hjälp av ett ombud med begäran eller med ett överklagande tillkommer kostnaden för den juridiska hjälpen, och vi går gärna igenom vad det innebär i ditt ärende innan du bestämmer dig.
Kan jag göra en ny dröjsmålstalan om den första avslogs?
Nej, du kan bara göra en framställan enligt 12 § förvaltningslagen under handläggningen av samma ärende. Har begäran avslagits är vägen framåt att överklaga avslaget inom tre veckor.
Gäller dröjsmålstalan om mitt medborgarskapsärende tar lång tid?
Ja, medborgarskapsärenden omfattas av huvudregeln om sex månader. Migrationsverket bekräftar att du kan skicka en skriftlig begäran om beslut när mer än sex månader har gått. Får du sedan avslag i sak finns vår guide om att överklaga avslag på medborgarskap.
Kan arbetsgivaren göra dröjsmålstalan för en anställds arbetstillstånd?
Bestämmelsen gäller den enskilda part som har inlett ärendet, det vill säga den sökande. En arbetsgivare kan därför inte göra begäran i eget namn, men den sökande kan göra det själv eller genom ett ombud med fullmakt.
Källor
- Förvaltningslag (2017:900), Sveriges riksdag
- Migrationsverket: Begäran om att avgöra ärende, blankett 270011
- Migrationsverket: Du väntar på beslut om svenskt medborgarskap
- Migrationsverket svarar: Hur ser vägen ut från ansökan till beslut?
- JO-beslut dnr 3232-2023
- JO dnr 6744-2020: granskning av Migrationsverkets hantering av dröjsmålstalan
- JO: granskning av dröjsmålstalan i medborgarskapsärenden
- JO-beslut dnr 7753-2024